中铁建控股集团党委书记、董事长冀涛：关于金租行业公司治理的几点思考

中铁建资本控股集团党委书记、董事长兼中铁建金融租赁有限公司董事长冀涛出席本次年度峰会并发表主旨演讲，分享的主题是《关于金租行业公司治理的几点思考》。

冀涛从现行政策、治理现状、主要问题、政策建议四个方面分享了其对公司治理的思考。

冀涛指出，当前金租行业公司治理普遍存在四点问题：一是法人治理结构问题；二是多元化股东合力支撑问题；三是股东行为合规问题；四是关联交易集中度的问题。针对以上问题，冀涛提出了必须强化“一把手”监督、必须规范大股东行为、合理降低非主要股东门槛以及对关联度、集中度给予更大的容忍度四点建议措施。

最后冀涛认为，租赁行业公司治理改革的目标和价值体现应是促进租赁公司的健康持续发展，完善公司治理总的原则是“监管认可，股东满意，公司发展，员工幸福”。在金租公司前行的路上，只有坚定不移地走“专业化、正规化、规范化”之路，方能扬帆远航。

冀涛：各位同仁、各位朋友，大家下午好！借此机会，我跟大家汇报一下关于金租行业公司治理的一些思考，如果有错误或者不妥之处请大家批评指正。

我的内容分四部分汇报：一是现行政策，二是治理现状，三是主要问题，四是政策建议。

从公司诞生以来，或者公司发展到今天，其实我们始终解决的是责任、效率和制衡三者之间的关系。不管是西方的公司或者是中国的公司发展至今，公司治理说到底就是解决这三者之间的关系，可能在我们中国这个市场中，许多国企、央企这种公司的治理，复杂程度要更高一些。

对于我们金融企业来讲，还有更多的制度安排或者更多量化的标准和要求。在银行保险机构，公司治理有十个标准。这十个标准，在座的许多同志应该学习过，“清晰的股权结构、健全的组织架构、明确的职责边界、科学的发展战略、高标准的职业道德准则、有效的风险管理和内部控制、健全的信息披露制度、合理的激励约束机制、良好的利益相关者保护机制、较强的社会责任意识”。

除了刚才所说的银行保险机构的制度外，我们还针对中国的一些国有企业，也包括央企金融机构，针对大股东越权违规的情况出台了相关制度：《银行保险机构大股东行为监管办法（试行）》，这里面明确提出了6个“严禁”，19个“不得”：6个“严禁”是“严禁滥用股东权利、严禁不当干预”等。通过这几个“严禁”，还有分布在不同章节当中的19个“不得”来规范大股东的行为。大股东的行为主要表现在侵害金融机构的财产权、独立法人权和经营制度权，目前我们出台规范大股东的《监管办法》主要是解决这几个问题，这个《办法》在座的同志们也一定是学习过的。

除了规范大股东的行为制度安排之外，如何处理好党建和公司治理的关系同样做出了制度安排。习总书记在庆祝改革开放四十周年的讲话中强调，“必须坚持党对一切工作的领导”，当然包括对我们中央企业、国有企业的领导。在全国国有企业党的建设工作会议上又再次强调，“中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节”。我们大家谈公司治理，谈老三会、谈新三会必须谈党的领导，党对金融企业的领导。

一是实施“双向进人，交叉任职”领导机制，全面推行党委(党组)书记董事长由一人担任，党员总经理兼任党委(党组)副书记。

二是落实党组织研究讨论董事会、经理层决策重大问题的前置程序要求。党组织发挥把方向、管大局、保落实的领导作用；董事会发挥战略管理、科学决策、风险防控的决策作用；经理层发挥决策执行、日常管理、业务指挥的执行作用。

三是推动党建进章程。把党组织的职责权限、机构设置、运行机制，基础保障写入章程。

四是强化对国有企业关键岗位、重要人员特别是“一把手”的监督管理，通过并下发《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，强化对“一把手”贯彻执行民主集中制、批评与自我批评，依规依法履职用权、担当作为、廉洁自律等行为的监督。