来源：全球租赁业竞争力论坛原创
6月24日，银保监会印发了今年的银行业监管整治文件，即《关于开展银行业保险业市场乱象整治“回头看”工作的通知》（银保监发〔2020〕27号）（简称“27号文”），27号文是对自2017年开始的银行业整治工作的回顾和延续。
对于金融租赁公司而言，从内容上看27号文与去年5月银保监会发布的23号文变化不大，仍然围绕违规政府融资、关联交易管理、不良处置、租赁物合规、租赁资产转让等展开检查工作，同时，相较去年增加股权管理、租赁业务三查、授信集中度超标等内容。
对连续三年市场乱象整治“回头看”
近几年，为整治银行业乱象，银保监会每年都要发布工作通知，部署整治工作要点。27号文的“回头看”工作要回顾到2017年开始的“三三四十”系列治理工作。
表1：银保监会部署整治工作相关文件及主要内容
2017年，为整治银行业市场乱象，严守不发生系统性金融风险的底线，银监会部署开展“三违反”、“三套利”、“四不当”、“十乱象”专项治理工作。
2018年发布的《进一步深化整治银行业市场乱象的通知》则是对“三三四十”的进一步升级，聚焦八大乱象共22个小项。
2019年银保监会发布《关于开展“巩固治乱象成果促进合规建设”工作的通知》(银保监发〔2019〕23号)，23号文对重点领域重点风险开展深入整治，对各金融机构的整治工作进行了部署。
今年发布的27号文，明确对连续三年市场乱象整治工作进行“回头看”。具体来说，一看主体责任是否落实到位，二看实体经济是否真正受益，三看整改措施是否严实有效，四看违法违规是否明显遏制，五看合规机制是否健全管用。从工作要点来看，进一步聚焦重点领域重点风险。
23号文“回头看”：金租收18张罚单
表2：23号文、27号文金融租赁工作要点对比
对于金融租赁公司，在2019年的23号文和今年的27号文都部署了细化的整治要点。从内容上看，27号文仍旧聚焦宏观政策执行、公司治理、资产质量、业务经营四大工作要点，整治内容较去年有增有减，减少的内容相对更多。
具体来看，宏观政策执行方面，继续围绕“违规开展房地产业务，违规向地方政府及融资平台提供融资等”展开工作。
公司治理方面，新增“股权管理不合规，存在隐形股东、虚假出资、循环注资、违规股权质押等情况”“重大关联交易审批程序不合规，关联度指标超标”。
资产质量方面，持续关注“未按规定做实资产质量，掩藏或虚假处置不良资产，未按规定计提拨备等。”
业务经营方面，不仅提出了“租赁业务“三查”不到位，未严格进行客户资质审核，放款或担保审批不到位”，还新增了“授信集中度超出监管指标”，另外对于围绕租赁物的检查，去掉了关于公益性资产、在建工程以及所有权转移登记的内容。
可以看到，去年23号文发布后，金融租赁公司迎来了行政处罚的高峰期。自2019年6月至今，总共有13家金融租赁公司收到各地银保监局开出的13张机构罚单和5张个人罚单。从处罚案由来看，基本都是23号文中提出的整治要点，包括违规提供政府融资，违规以公益性资产、在建工程作租赁物，关联交易管理不严格等。
一年一度的银保监会大检查文件，代表了监管的态度和检查重点。对于金融租赁公司而言，在当前国内国际经济形势复杂多变、实体经济下行压力增大、金融强监管的大环境下，更应深刻领会各项监管要求，加强合规经营。对于融资租赁公司而言，银保监会发布的监管办法已经尘埃落定，在监管并轨的大趋势下，对有关金融租赁的监管要求，亦要引起重视。
